一边背着国际刑事法院的逮捕令,一边却要走进同一个法院去告别人,这听起来像个绕口令,却是眼下中东外交场上真实发生的一幕。以色列总理内塔尼亚胡已经要求本国司法部国际法部门和一个跨部门工作组着手准备材料,打算在国际刑事法院对土耳其总统埃尔多安提起诉讼,消息一出,立刻引来一片哗然。

按照目前透露出来的思路,以色列方面准备提出的指控主要围绕两件事:一是埃尔多安对土耳其境内库尔德人采取的军事行动,二是土耳其政府对哈马斯的资金支持问题。内塔尼亚胡此前就公开把矛头对准埃尔多安,指责对方一边支持哈马斯,一边对库尔德人动用暴力,如今干脆想把这份指责搬到法庭上。
问题在于,这个法院的门,以色列自己都进不去。国际刑事法院依据《罗马规约》运作,而以色列没有签署这份规约,土耳其同样没有签署。既然双方都不承认国际刑事法院的管辖权,那么发生在土耳其境内、由土耳其公民实施的所谓犯罪,法院自然也难以自动获得管辖依据。换句话说,即便以色列绕道第三国提交诉讼材料,这桩案子从技术层面讲也几乎无法成立。

更耐人寻味的是内塔尼亚胡自己的处境。国际刑事法院此前已就以色列在加沙地带的军事行动对他发出逮捕令,指控他犯有反人类罪和战争罪。依据《罗马规约》,逮捕令一旦签发,缔约国就有法律义务执行,当事人踏入缔约国境内即应被逮捕。一个被通缉的人张罗着去同一家法院起诉别国领导人,这层反差本身就足够讽刺。
所以多数分析都认为,以色列真正想要的可能并不是把埃尔多安送上被告席。有报道指出,以色列方面正在研究是由本国直接提交,还是通过“代理方”向国际刑事法院推动案件,而这样做的意义,更多在于制造外交和司法层面的压力,形成对埃尔多安的威慑,同时向国内舆论展示强硬姿态。
土耳其这边的动作其实更早也更实。因为以色列军方拦截了一支从土耳其出发、驶往加沙的援助船队,伊斯坦布尔法院针对内塔尼亚胡等35人展开刑事调查,并签发逮捕令,指控罪名包括种族灭绝、危害人类罪、酷刑等。土耳其司法部长还亲自宣布,已将案件提交国际刑警组织并申请红色通缉令,态度相当强硬。
两国领导人的口水战也在多边场合彻底摊牌。联合国大会期间,埃尔多安在演讲中猛烈抨击以色列,称其在加沙存在“种族灭绝心态”,并指责以色列在所谓停火期间仍持续在加沙和约旦河西岸采取军事行动。内塔尼亚胡随后在演讲中直接点名埃尔多安,称土耳其是传播所谓“反犹太主义谎言”的国家,还指对方试图扩大土耳其在叙利亚的影响力。土耳其方面随即回击,称内塔尼亚胡的言论“无礼、卑劣、攻击性强”。
这场纠纷并不只是嘴仗,背后是两国在中东地区不断加剧的影响力博弈。在叙利亚问题上,双方的军事存在已经相互接近,土耳其关注叙利亚南部的主权安排,以色列则持续实施军事打击策略,两种诉求彼此相悖,摩擦风险明显上升。与此同时,美国表示愿意向土耳其出售F-35战机,以色列对此强烈反对,警告此举可能破坏地区军事平衡,让局势更加复杂。
于是就有了这样一幅图景:两个都不承认国际刑事法院管辖权的国家,争相把法律当成攻击对方的工具,一个被通缉却要去起诉别人,一个被起诉却早已发出自己的逮捕令。法律原本是维护正义的利器,如今却更像是政治博弈中的一枚棋子。当规则被选择性使用,国际司法的公信力也就跟着被一点点消耗掉,而这场较量的真正结局,恐怕还要看两国在地区棋局上谁能多走一步。
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